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下足“五个功夫” 写好饮水工程运行 管护“后半篇文章”

时间:2020-01-09 阅读:157 回复:0

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解决农村贫困人口饮水安全问题是脱贫攻坚“两不愁三保障”核心指标之一,独山围绕破解农村饮水安全工程管护“最后一公里”难题,强化顶层设计,拓宽管理渠道,完善管护机制,提升工程运行管护水平,确保了全县农村饮水安全工程良性运行和群众长期受益。

在“谁来管”上下功夫,压紧压实“三个责任”,统筹各方形成合力。独山坚持责任至上,扎实把民生工程运行管护摆在突出位置,明确了“地方人民政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任、供水单位运行管理责任”的饮水工程运行管护机制,即农村饮水安全项目所在地的镇人民政府负责监督和落实辖区内饮水工程运行管护工作,县水务部门负责工程运行管护业务技术指导,项目所在地的村委会、组管委和供水协会负责组织村组协商制定供水运行管护制度,把“三个责任”压紧压实,贯穿于饮水工程运行管护全过程,形成了责任明确、各尽其职、各司其责又协调配合的工作运行模式。

在“正引导”上下功夫,坚持群众主体地位,提高群众管水积极性。县水务部门按照“管护机制因地施策,总的要求是可行、管用”的农村饮水安全工程建设管理基本思路,鼓励引导村民自发成立供水协会,确定管辖对象和管辖范围,明确管水主体和用水群众的权利和义务,唤醒了群众管水主体意识,深入拓展群众参与管水渠道,有效提升了群众管水积极性;指导饮水工程项目所在地受益村民通过民主协商方式建立管水制度和“定水价”,实行用水收费管理,将收取的水费用于支付管水员工资报酬、日常供水设施及管网维修,确保群众吃上“放心水、安全水、明白水”。目前,交由村、组管理的集中供水工程共298处,鼓励引导村民自发成立供水协会4个,同时充分发挥村委会和组管委的带头作用,基本上建立了由村委会、组管委、供水协会管理的运行管理机构,落实工程运行管理机构责任人和日常管理人员,根据辖区管理状况制定饮水工程管护(管理)制度,遵循“以水养水”基本原则,由受益群众召开大会,一事一议共同商讨确定水费收取制度,提升了受益群众的有偿用水意识和节水意识,实现了工程“建得成、管得好、长受益”目标。

在“如何管”上下功夫,送教下乡,“授人以渔”提升运行管护水平。以培训会为载体,推动农村饮水安全工程运行管护工作由“授人以鱼”向“授人以渔”转变。为破解农村饮水安全工程长期以来“建而不管、管而不善”的突出问题,县水务部门于今年6月深入全县8镇开展农村饮水安全工程建后管护工作培训,以“如何做好农村饮水安全工程运行管护”为主题,对“三个责任”如何落实、“三项制度”怎么逐项制订和细化、水源地范围内严禁事项及保护措施、工程移交后的供水设施及管网如何维修维护、水池如何清洗、水如何消毒处理、水泵如何运行操作等内容作了生动鲜活的解读,并对学员提出的水质如何监测、季节性缺水地区如何制定用水计划等问题一一作了解答。此次培训遍布全县8镇,深入镇培训8次,参训人员涉及镇水利分管领导、“尖刀排”、水利站、村委会等300余人,深入村、组培训52次,涉及培训人员400余人,共发放《独山县农村饮水安全工程管护制度指导手册》700余本,学员们既增长了工程运行管护知识,又提升了工程运行管理水平,发挥了引领作用,形成了“传帮带”的管理运行模式,确保了每一处饮水工程“有人管、管得住、用得长”。

在“管长远”上下功夫,完善长效机制,确保饮水安全工程正常运行。一是建立管水机制,明确责任抓落实。管水员负责做好供水工程的日常管护、巡查、维修及水费收取等工作,月底完成水表抄录、造册、收费、报账等工作;管水委员会(由村委会、组管委、供水协会管理的运行管理机构)负责管辖范围内饮水工程的监督管理工作,定期将水费收、支情况(细目)公布,同时接受供水户监督和上级检查;受益群众负责做好户内用水设施的自行管护维修,近期缴纳水费的同时相互监督用水情况。各用水户必须于月底前缴纳应交水费,对连续几个月不缴纳的用水户,管水委员会可停止向其提供供水服务,如再提出恢复用水请求,除交清欠缴水费外,还应交纳相应的滞纳金。二是建立规范的供水档案管理制度,实现供水管理标准化。管水员按照《独山县农村饮水安全工程管护制度指导手册》做好水源地巡查记录、供水量记录、水质日常检测记录、设备检修记录、生产运行记录、运行日志等资料,做好日常管护工作,确保水质稳定达标,工程运行平稳,让群众能喝上优质水、放心水、安全水、健康水。三是给违规行为套上“紧箍咒”,为工程稳定运行“保驾护航”。管水委员会针对入户管网漏水且多次督促不修复者、私自接水和窃水者、拒不缴纳水费者、私自拆迁供水设施者、故意毁坏供水设施者、破坏水源和污染水质者、私自搭接提水工程用电户头或线路用于与提水饮水工程无关的事宜造成电费损失者,责令停止违规行为、限期改正、停止供水、罚款等,情节严重的移交司法机关直接追究法律责任;对管水员存在擅离岗位、无故停水断水、贪污挪用水费或以权谋私、对水源水质监管不力并造成恶果(不可抗拒的自然灾害除外)、擅自提高水价等情形之一的,给予批评教育、罚款,直至追究法律责任。目前,交由村、组管理的集中供水工程298处农村饮水安全工程正常供水,实现了“政府主导、协会管理、群众参与”的“以水养水”良性运行模式。

在“服务好”上下功夫,坚持民本至上,着力以正常供水赢得良好口碑。一是出台《独山县农村饮水工程绩效考核办法》,制定奖惩措施。针对农村饮水工程“管护怎么样,运行情况好不好,群众满意不满意?”等问题,由政府有关部门成立农村饮水安全运行管护考核领导小组,通过深入村组与受益群众了解及查看工程运行现状对各镇进行打分,增加了公信力和透明度,督促了镇政府扎实把民生工程运行管护摆在重要位置,切实履行好农村饮水安全工程服务政府主导责任,实现了由“重建轻管”向“建管并重”的转变。二是开通脱贫攻坚农村饮水安全专线服务电话。为提高全县农村饮水安全工程服务保障水平,县水务部门开通水利服务热线电话0854-3231485,畅通了社会监管渠道,听取广大群众和社会各界对我县农村饮水安全方面的意见、建议、求助和投诉,确保了群众饮水诉求“哨声”响起,水务人即时作出回应,第一时间集中力量解决群众反映的各类涉水问题,全力以赴保障广大人民群众的生活饮用水安全。(通讯员 杨龙兵)

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镇级培训会
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递交饮水安全工程运行管护手册
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技术人员深入村组发放饮水安全资料并现场宣传
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技术人员召开院坝会对村民提出的饮水安全问题作解答
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技术人员作饮水安全运行管护知识讲解
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群众的诉求是第一时间赶赴现场抢修饮水工程的“哨声”
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饮水安全宣传资料移交网格员深入村组宣传和发放
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饮水安全知识宣传栏

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